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自由贸易区 寰球化4.0的探路者

自由贸易区 寰球化4.0的探路者

自哥伦布发现新大陆以来,人类全球化的脚步就始终不停下,但也一直要面对贸易保护主义和单边主义的挑战。在2019年世界经济论坛上,面对人类百年未有之大变局,全球化4.0被正式提出。而近年来中国持续推进的自由贸易区建设,正是为应答全球化4.0进行的尝试。

光阴似箭,日月如梭,全球化已经走过了100多年的进程。

个别认为,蒸汽时期为全球化1.0,人类终于可能广泛地进行跨洋商业;第二次世界大战后,以联合国、GATT、世界银行跟国际货币基金组织为标志,全球化2.0逐渐成型;从前40年间,以制造产业链的寰球化布局为标记,咱们称其为全球化3.0。

严格来说,中国事全球化的“后来者”。1978年,时任副总理谷牧率领政府经济代表团出访西方国家,为改革开放后的中国招商引资,这是中国融入全球化的一次尝试。同年,本国投资管理委员会和进出口管理委员会成破,它们也是中国最早的全球招商部分。

1978年,中国GDP为4231亿元人民币,进出口总额为355亿元,外商直接投资实际运用金额为零;2019年,中国GDP濒临100万亿元国民币,进出口总额为31.54万亿元,前11个月实际应用外资8459.4亿元公民币。

毫无疑难,中国是寰球化3.0时代的受益者。但近年来,贸易保护主义和单边主义在一些发达国家愈演愈烈。与此同时,人工智能、大数据、自动化、未来的网络与虚构经济等新技能正在重塑着全球经济版图。面对世界百年未有之大变局,中国旗帜赫然地宣示改革开放信念,并将自贸区建设作为全面深刻改革和扩大开放的试验田,学习其余国家和地区的成功教训,适应国际经贸规则的变革趋势,建立对标世界最高水平开放状况的经济体系。

2020年1月7日,在上海超级工厂动工建设1周年之际,特斯拉举行了国产Model3车主的批量交付仪式。活动现场,“钢铁侠”马斯克难掩激动的心情,他的一段“尬舞”刹那引爆了社交媒体。

“不中国(政府)的支持就没有特斯拉的今天。”这是马斯克的真心话,但他兴许不知道,真正使他受益的是自贸区的负面清单制度翻新。

2013年9月上海自贸区挂牌之际,推出全国第一张负面清单,在我国首张外商投资准入负面清单??《中国(上海)自在贸易试验区外商投资准入特殊管理办法(负面清单)(2013年)》中,依照国民经济行业分类,列明了190条外商投资特别治理措施。

6年后,上面这张清单从最初的190条减少到2018版的45条。这象征着企业在自贸区内的投资环境更加宽松、效率更高、人才管理更开放。

2018年6月,商务部、发展改革委结合发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》,宣布将取消专用车、新能源汽车的外资股比限度。特斯拉,作为外资企业才最终得以在中国独资建厂。

5年来,上海自贸区经过总体方案的1.0版、深入计划的2.0版到全面深化打算的3.0版,推动投资、贸易、金融和事中事后监管等制度创新,营造法制化、国际化、便利化的营商环境。

统计数据显示,上海自贸区挂牌以来,新增企业5.9万家,超过挂牌前20多年的总跟。上海自贸区累计120多项制度翻新成果在全国复制推广。

以自贸区改革为抓手,中国经商环境大为改进,全球排名从上次的第78位跃升至第46位。

时至今日,中国经济已经深度融入了全球化。比喻,中国是毫无争议的世界工厂,中国企业向海外出口数以万亿的商品,但中国也需要进口大量原材料。更重要的是,伴随着货物往来的一定还会有跨境融资和跨境投资。

资金是企业的“生命线”,对自贸区来说也是一样的。但金融监管局部的艰苦在于,如何在满足企业跨境资金方便的基础上,做到跨境资金流动的危险可控。为解决上述问题,自由贸易账户(简称“FT账户”)系统浮现了,即允许自贸区内企业有两种身份,一种是个别身份,一种是离岸企业身份。

也就是说,FT账户为自由贸易区供应了“电子围网式”的金融环境,批准上线的金融机构将按照“标识分设、分账核算、独破出表、专项报告、自求平衡”的管理恳求,以FT账户为载体和操作平台,为市场主体发展适用于自贸区的投融资汇

兑及相关业务。也有人以为,FT账户的核心就是实现跨境资金流动的“有限渗透”,其精髓就是“一线放开、二线管住”。

实际上,FT账户也是我国自贸区管理探索的一种历史延伸。

1992年,时任中国(海南)改革发展研究院院长的迟福林在《海南特别关税区:渴望与前程的决定》一文中就倡导,把海南从国度统一的关税体系中划出来,实行“一线放开、二线管住”的特别关税轨制。只不过当时的“一线”指的是国境线,“二线”是自贸区和内地的旁边线。

2019年底,人民银行先后同意招商银行(600036,股吧)天津分行、中国银行(601988,股吧)天津分行接入FT账户分账核算业务体制,标志着FT账户体系在天津正式落地。天津也成为继上海、海南之后,第三个上线FT账户体系的地域。

以天津自贸区为例,这片改造开放实验田,活力始终被激发。截至2019年11月,天津自贸区累计新注册企业6.3万家,注册资本2.1万亿元;新增外资企业2648家,实际利用外资94.77亿美元,已成为促进滨海新区乃至全市高品德发展的主要引擎。

能够说,以负面清单和FT账户为特点的中国自贸区,正以更加灵活的政策体制、监管模式和管理体系,构建人流、物流、资金流自由进出的开放新高地,担当中国迎接全球化4.0时代探路者的使命。

撰文/张兆瑞